走進位于大嶺山的匯利興工業園，由匯興智造生產的形形色色的工業機器人擺滿了廠區，貨車排隊等待將一批批產品發往全球各地。自今年“倍增計劃”實施以來，工廠一直處于“白天黑夜連軸轉”的狀態。

匯興智造是“世界工廠”東莞制造業回暖向好的縮影。東莞最近公布的上半年經濟數據為外界津津樂道——全市規模以上工業企業實現利潤總額大幅增長78.6%，增速比全國高56.6個百分點，其中先進制造業和高技術制造業占比分別達51%和39.3%。

面對利潤不斷被壓縮，一端是企業主動通過提升研發能力、自主品牌和市場渠道等方式“自救”，另一端是訂單東南飛，傳統企業逐漸外遷……這是一場東莞制造轉型的激情賽跑。如何抓緊產業的“風口”，激發智造的新活力，東莞制造或將迎來浴火重生的大考。

打造智能制造全生態鏈

在傳統人口紅利減弱的情況下，以東莞為代表的“中國制造”在國際貿易中的優勢逐漸消失，產業工人的緊缺和用工成本的不斷增加，加速蠶食企業的市場競爭力，這意味著東莞制造已經到了拐點。面對勞動力短缺、技術升級等，“機器換人”對于很多企業而言已是箭在弦上。

2014-2016年，市財政連續三年每年安排不少于2億元財政專項資金，支持企業“機器換人”和設備升級改造。數據顯示，2014年9月至2017年1月底，僅東莞市“機器換人”專項資金的項目就達2698個，總投資約386億元，“機器換人”設備已經超過8萬臺。

三年多的攻堅，“機器換人”為東莞帶來了“三提升”：工業技術改造投資增速，技改累計投入資金超過386億元，同比增長近50%；產業競爭力提升，勞動生產率平均提高2.1倍；產品質量明顯改善，產品合格率平均從87.4%提升到92.2%。

2015年1月，東莞市政府出臺了《關于實施“東莞制造2025”戰略的意見》，在全國率先提出“制造2025”戰略，彼時，我國也正在抓緊制定《中國制造2025規劃綱要》。

2016年，東莞市政府一號文在全國率先提出系統支持機器人產業發展政策，也是對“東莞制造2025”戰略中加速開啟“機器換人”和智能升級時代的進一步深化。

今年初，東莞出臺了《強化新要素配置 打造智能制造全生態鏈工作方案》，提出全力打造智能制造全生態鏈，政府重新配置社會資源，補足產業鏈的關鍵環節和缺失環節，向全國智能制造新高地進軍。

中山大學嶺南學院經濟系教授林江評價，國際金融危機之后，訂單萎縮、利潤降低，制造業的日子不好過。不過，東莞緊抓智能手機的發展“風口”，加快產業結構轉變和產品升級，擦亮了“世界工廠”的牌子。

加工貿易向一般貿易蝶變

改革開放以來，起步于“三來一補”加工貿易的東莞經濟，逐步形成外向型經濟的發展模式。在國際金融危機過后，外向型經濟一度遭遇重重壓力。自2008年起，東莞就在全國首創了非法人來料加工企業不停產轉型的嶄新模式，探索出了拓內銷、創品牌、強研發等轉型路徑。2010年成為全國加工貿易轉型升級試點城市，繼續在轉型升級道路上先行先試。

從2011年起，東莞又將“科技東莞”工程資金提高到每年20億元，加大力度支持企業科技創新和創立品牌。去年6月，東莞出臺了《關于促進加工貿易創新發展全面提升外經貿水平的實施方案》，此項政策歷經30多次修改，給企業的補助資金近3億元。

得益于東莞創新驅動發展所帶來紅利的釋放，越來越多的東莞企業通過加大科技創新、樹立品牌，實現了從過去的OEM（貼牌生產）到ODM（原始設計制造）再到OBM（自有品牌生產）的華麗轉型。

在“突圍”中實現“轉身”的東莞，已然成為全國加工貿易轉型升級的經典樣本。市商務局提供的數據顯示，截至2015年，在東莞曾開展過加工貿易的10572家外資企業中，5036家已從加工貿易全部轉化為一般貿易。東莞在一般貿易高度化上排名全國第6。

目前全市5517家加工貿易企業中，36%的企業擁有自主品牌，32%的企業設立了研發機構。東莞推動全市1482家加工貿易企業設立了研發中心或內設研發機構，252家申請成為高新技術企業。此外，東莞還積極支持加工貿易企業設立品牌和收購品牌，2008年以來全市加工貿易企業收購國外品牌465個，其中大部分是歐美國際知名品牌。

今年上半年，東莞一般貿易進出口（含保稅物流部分）增長40.1%，占全市進出口46.9%，加工貿易進出口僅同比增長7.5%，但占全市進出口為49.9%。

此外，上半年東莞出口產品構成中，高新技術產品出口同比增長25.6%，并且占全市出口比重達42%，比去年同期提高3.1個百分點。

從賣產品到賣方案賣服務

一塊泥巴“鉆”進了機器，經過漿料調配、釉料配置、注漿成型、修坯、檢坯、施釉、裝窯等20多道工序后，一個雛形初現的馬桶便從機器中“吐”出來。這是匯興智造為客戶定制的“智能馬桶自動化生產線”中一個環節，而這套生產線上的方案設計、設備提供、信息化建設、售后服務均源自于匯興智造。

匯興智造董事長鐘輝告訴記者，企業一開始只是單機硬件的研發生產，在大量接觸制造型企業后，針對制造業的痛點，匯興智造組合物聯網、大數據、工業機器人等要素為企業定制整廠自動化解決方案，破解企業在生產中的困難。

在新一輪工業革命中伴隨著制造業的重大變革，服務型制造成轉型升級的“利器”。在傳統產業利潤嚴重壓縮、人力成本上升的背景下，加快發展以設計、研發為龍頭的生產型服務業，推動以服務業為主導的產業機構轉型升級，實現從生產型制造向服務型制造轉變。

借助服務增強競爭力成為不少制造企業變強大的“密碼”。東莞市商務局統計，目前，全市65%的工業企業利用現有部門為客戶提供服務業務。

作為一種新型產業形態，處于“微笑曲線”高端環節的服務型制造已逐漸出現在東莞制造業的各領域、各環節。東莞市副市長黃慶輝表示，服務型制造和智能制造、綠色制造一樣，是制造業轉型升級的三個重要方向之一，是制造與服務融合發展的新型產業形態。

■對話

中山大學嶺南學院經濟系教授林江：

高端制造業需要

現代服務業支撐

南方日報：東莞轉型升級面臨最大的問題是什么？

林江：東莞制造業面臨的挑戰，一方面是自身的問題，同時也與其他相關產業有關。在高端制造方面，東莞是缺失的，這跟東莞服務業短板有關。由于現代服務業和先進制造業是雙輪驅動發展的，東莞要發展先進制造業，要引入高端制造業，沒有一個強大而完善的現代服務業支撐，是難以為繼的，更加無法形成龐大的產業集群。

目前，東莞缺乏現代服務業的專業人才，產業氛圍也比較薄弱，短板較為明顯，服務業和制造業“一條腿長一條腿短”持續了多年。按照目前的情況，只要現代服務業水平和規模上不去，東莞制造業的轉型升級需要花費更多的時間去磨合。

南方日報：東莞面臨經濟轉型升級發展的“拐點”，該如何突圍？

林江：從地緣優勢來說，東莞地處廣州、深圳兩座創新資源和創新能力超強的大市中間，只要東莞肯放下身段，扮演好兩座城市的“中間人”“協調者”的角色。或許在兩座大城市的牽引和輻射下，吸納到更多的優勢資源“落戶”東莞。另外，東莞可以充分發揮好前海自貿片區和南沙自貿片區的優勢，把兩個自貿區的先進經驗、制度、技術吸引并整合到東莞來。

■評論

倍增計劃引領

實體經濟做大做強

時間追溯到2008年，在國際金融危機的打擊下，東莞GDP過去30年年均18%的高速增長遭遇首次下滑，2009年至2014年的6年中，有4年生產總值增速未能完成當年的目標任務；萬士達、聯勝、諾基亞等耳熟能詳的企業相繼關停搬遷轉移。

訂單“東南飛”、勞動成本上升、企業外遷、中等收入陷阱、增長放緩……這一切，打破了東莞制造的歡愉時光。

然而，東莞咬緊實體經濟不放松，在創新驅動效應凸顯、產業結構優化等方面持續埋頭發力。功夫不負有心人。在“十二五”收官之年的2015年年末，東莞首次正式邁入“6000億俱樂部”行列。2016年，東莞更是歷史性地提出跨越生產總值萬億元的目標。

此前，“東莞制造”一直被外界解讀為“中國制造”位于“微笑曲線”低端的樣本。近年來，東莞經濟的穩中有進，靠的不是傳統發展模式的復歸。在經濟發展受到土地空間、環境資源等制約的情況下，東莞主動尋求轉型，把實施創新驅動發展戰略作為適應“新常態”的核心任務，出臺創新驅動“1+N”扶持政策，從產業政策、資金投入等多方面進行扶持。

扶持實體經濟，東莞更是發揮了敢為人先的創新精神。今年，東莞市政府一號文提出實施重點企業規模與效益“倍增計劃”，從政策要素、產業要素、土地要素、資本要素、人才要素等多個維度，“以最大決心和最強力度支持企業倍增發展”。今年以來，東莞創新性地出臺了解決土地緊張的政策；積極發揮產業基金的杠桿作用、兼并重組等資本手段，金融扶持實體經濟路子就越走越寬；同時加快推進以科技創新為核心的全面創新，提升高技術制造業占比。

這些都體現了東莞勇于沖破傳統管理思維與模式的羈絆，開拓更多為企業注入活力的路徑，以創新精神創新手段，全方位扶持實體經濟做大經濟總量。

從字面上理解，“倍增計劃”旨在實現企業收入和資產等規模指標，以及利潤和納稅等效益指標的翻番。在這些指標背后，通過做大企業，實現人才、技術等創新資源在東莞的快速匯集，從而打破對人口紅利、土地資源等傳統要素的依賴，更令各方期待。

正如省社科院產業經濟研究所所長向曉梅所說，東莞提出進入GDP“萬億俱樂部”是在原來的產業基礎上實現產業結構調整、動力轉換，以推動城市的轉型升級。“倍增計劃”符合東莞城市目前發展的定位，從要素驅動向創新渠道發展，進一步完善和優化產業鏈條，將構建成創新人才、創新資源、創新平臺集聚的現代產業新體系。